中國人民政治協商會議根河市第五屆委員會常務委員會提案工作報告

文章來源:本站原創作者:未知 發布時間:2019年03月13日 點擊數: 次 字體:

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——在政協根河市第五屆委員會第三次會議上

(2019年3月2日)

張少敏

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各位委員:
  我受政協根河市第五屆委員會常務委員會委托,向大會報告政協五屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議,並請列席會議的同志提出意見。
  一、提案概況和辦理成效
  市政協五屆二次會議以來,政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,在市政協常委會的領導下,圍繞全市工作大局,积极运用提案履行职能,共提交提案135件,经审查立案113件,立案率85.6%。立案的提案分送23个承办单位办理,至2018年12月底全部办复。从反馈意见看,绝大多数提案者对提案办理表示同意或理解。对提案者反馈不满意的办理件,提案委商请相关承办单位开展了协商办理。这些提案议题广泛、內容丰富、针对性强,为推动全市经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
?????——文化旅遊和特色産業發展是委員關注的焦點。《關于根河市加快發展旅遊産業的建議》、《關于優化發展環境,大力發展旅遊産業,促進根河市經濟快速健康發展的建議》等提案,切合了我市當前的發展思路和定位,爲相關部門做好工作起到很好的推動作用。市政府已編制《根河市全域旅遊發展總體規劃》,爲根河市2017--2030年旅遊發展提供了指導意見和行動綱領。2018年,國家氣候中心授予根河“中國冷極”稱號,冷極節、冷極(根河)國際冰雪馬拉松、“四季根河”攝影大賽等連續性、品牌性的節慶賽事活動,爲我市旅遊業發展駐入了強勁動力。《關于成立根河市文化旅遊發展集團的建議》,符合當下文化産業與旅遊相結合的發展趨勢,也符合我市實際情況,得到市文化旅遊廣電局的肯定和重視,計劃在適當時機主導引進或組織地方企業強強聯合,共同組建集團,將我市的民俗品牌、生態品牌、冷極品牌等旅遊資源整合,加快提升文化旅遊市場的運營、管理和規劃水平。《關于加強林下資源開發利用,實現經濟可持續發展的建議》、《關于大力扶持和發展綠色食品生産加工産業的建議》,充分體現了委員關注特色經濟、助力産業發展的強烈願望。《關于規範特色産品銷售的提案》,反應了我市特色産品缺乏統一的包裝、標識等問題,得到了相關部門的重視,進一步強化了對商標戰略核心作用的認識,加大了培育地理標志産品的力度,加強了市場監管工作。關于加強馴鹿資源保護的建議和敖魯古雅鄂溫克文化保護、傳承等方面的提案,相關部門根據實際情況進行了辦理答複。我市已經啓動了馴鹿種畜場規劃編制及有關方面的研究,與根河林業局共同促進北歐馴鹿的引進和養殖工作。敖魯古雅民族特色文藝演出、藝術創作、非遺申報和成果展示等系列活動,有效挖掘、整理、傳承和保護了敖魯古雅民俗文化。

——委員們對加強城市建設和道路交通管理方面的建議相對比較集中。《關于加快根河市城市建設改造的建議》等提案,促進了重點項目的有序開展。近兩年我市通過加大資金投入,實施了林海街、金河街、動力街、紅旗橋等一批道路橋梁升級改造工程,啓動了供水管網、市區熱網及老舊小區管網改造工程。冷極廣場、敖鄉代木能源集中供熱項目已投入使用。《關于強化城鎮通信基礎設施保護的提案》,住建部門加強了項目建設管理和對施工人員的作業監督,待地下綜合管廊規劃實施後,道路建設將全面考慮通信管道及井室敷設、布局,避免重複建設。《關于做好滿歸至阿龍山公路北側山體護坡加固工程的建議》,國土部門已經向上級爭取資金對該段公路不良山體段進行加固,市交通部門加強了監控管理,發現隱患及時排除,擬建的省道204線滿歸至根河段公路將徹底解決存在的問題。關于完善城市公共交通、加強公交車運營管理方面的提案,市運輸管理站及時采取措施加強監管,客運服務中心承諾按照核准的線路、站點、時間和票價運營。關于整治學校門前交通秩序,確保學生交通安全等方面的提案,市交警大隊在校園周邊設立了護學崗,對接送車輛進行管理,設立了減速帶和禁行、慢行等標志,不斷完善監管措施,取得了一定成效。

此外,委員們圍繞提高行政執法水平、完善社會保障機制、加強宗教事務管理、推進協商民主制度化建設等熱點問題,提出了許多建議,爲黨政部門改進工作、科學決策發揮了重要作用。
  二、主要工作情況
  一年來,市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,狠抓質量,注重協商,突出實效,較好地發揮了提案在政協履行職能中的重要作用。主要體現在:
  (一)高度重視,切實把提案工作擺上重要位置。市政协牢牢把握提案工作的全局性定位,始终把提案工作摆上政协工作的突出地位。主席会议、常委会议坚持把提案工作作为履职的抓手、工作的主线,列入重要议事日程,做到经常抓、主动抓、重点抓。在工作指导上,充分发挥提案履行职能职责的重要渠道作用和基础平台作用。主席的视察活动,专委会、委员的调研活动,都是围绕重点提案內容选课题。组织委员参加学习、培训活动,也主要是以提高提案质量为重点开展。

(二)積極探索,健全完善提案工作機制。在提案辦理協商實踐中,完善和落實了市委、政府、政協聯席協作機制、審查立案機制、協商督辦機制和評優表彰機制,做到有序運作,有效協商,提高了提案工作的規範化水平。一是嚴把立案審查關。對于沒有經過深入細致調研、沒有具體合理建議的提案堅決不予立案辦理;二是嚴格提案交辦程序。五屆二次會議結束後,迅速召開了提案交辦會,嚴格按照程序開展提案交辦工作;三是注重提案的宣傳成效。立案的提案已經彙編成冊,呈送至市領導和相關部門,促進提案建言獻策作用的發揮。四是發揮獎勵的導向作用,主席會議審議通過了新的《優秀提案評比表彰辦法》,進一步調動了委員履職的積極性和創造性。
  (三)強化督辦,不斷增強提案工作實效。结合委员建议比较集中的提案,我们通过召开提案办理专题协商会的形式,邀请市政府分管领导和提案承办部门的主要负责人与委员见面,通过面对面的交流答复活动,增进理解和共识,促进提案的办理。对于建议內容逾越办理权限的提案,我们通过调研和征求委员意见,将提案转化为社情民意,报送上一级政协反映问题,争取协助办理,形成了上下级联动、各部门协作的提案办理协商的氛围环境。
  ?在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的突出问题:提案质量有待进一步提高;提案协商的方式方法有待进一步创新和改进;提案办理的针对性、实效性有待进一步提升等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真分析解决,加以整改。
  三、2019年提案工作的建議
  (一)增強責任意識,進一步強化提案工作全局性定位。提案工作是政協工作的重要組成部分,是政協全局性工作。我們要從推進政協事業發展的高度,進一步增強責任感使命感,充分認識和把握提案工作全局性定位,著眼新時代,研究新情況,展現新作爲,積極探索提案工作的特點規律,充分發揮提案工作在政協履行職能職責中的重要作用,進一步提升提案工作質量和水平。
  (二)嚴把提案質量,進一步夯實辦理協商的基礎。今年要進一步加強對提案工作的組織領導,加強委員提案知識和技能的培訓,嚴把委員個人提案和集體提案的“質量關”。提案貴精不貴多,牢固樹立精品意識,把功夫下在調研上,多出高質量提案,彰顯政協組織的界別特色和履職水平。進一步規範提案審查工作,認真審查每一件提案,嚴把質量“入口關”,不搞凡提必立,確保政協提案質量有新提升。

(三)更加注重溝通,進一步增強提案辦理協商的實效。把增強實效作爲提案工作追求的目標。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的協商原則,加強市委、政府、政協聯合交辦提案工作機制,改進承辦單位、提案者、政協組織三方辦理協商機制。通過實地視察、情況彙報、座談討論等形式,推動提案者與政府相關部門面對面協商,並形成專題建議報告,報送市委、政府,進一步推動重點提案的辦理落實,擴大辦理成效。

各位委員,提案工作是履行政協職能、助推經濟社會發展的重要渠道,讓我們凝心聚力,團結奮進,多建睿智之言,多獻務實之策,讓提案在政協履職中發揮更大作用。

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