关于《根河市老年教育发展实施意见》的政策解讀

文章來源:作者: 發布時間:2019年01月07日 點擊數: 次 字體:

一、背景

改革開放以來,隨著社會環境和經濟條件的不斷改善,老年人的物質生活得到基本保障,精神文化方面的需求不斷增強,各類老年教育機構應運而生。根據《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發﹝2016﹞74號)精神,以及自治區、呼倫貝爾市《老年教育發展實施意見》要求,在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上,出台了根河市《老年教育發展實施意見》。(以下簡稱《意見》)

二、發展老年教育事業的重要意義

老年人是國家和社會的寶貴財富。發展老年教育是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。由于根河市地處偏遠、氣候寒冷,林區經濟發展滯後、産業單一,務工人員外流現象嚴重,加劇了根河市人口老齡化的增長速度,據統計,2017年底根河市60周歲以上老年人口30562人,占人口總數的22.3%。根河老年大學現有的辦學力量已不能滿足老年人日益增長的上學需求,用多彩的老年大學文化生活充實自己,提升晚年生命品質,正成爲越來越多老年人的向往。

三、《意见》的主要內容

這是我市第一個關于發展老年教育的規範性文件。《意見》針對我市老年教育的薄弱環節,著眼于老年教育的長遠發展,提出了具體措施。

一是逐步完善老年教育管理体制。建立完善由党委领导、政府统筹,教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合,其他相关部门共同参与的根河市老年教育管理体制。将老年教育工作纳入政府相关部门绩效考评內容,建立老年教育机构评估机制。建立健全老年教育督导机制,开展老年教育发展情况调查统计,对全市老年教育机构、人员、经费、质量、成效进行督导。

二是加快構建面向社會的老年教育服務體系。推動老年大學面向社會開放,逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。加強老年大學機構、人員和師資隊伍建設,改善辦學條件,增強社會服務能力。推進老年大學教育教學改革、規範教學管理、創新教學方式,不斷提高辦學水平,發揮帶動和引領作用,將老年大學集聚的教育資源向鄉鎮和社區輻射。

三是組織和引導各級各類學校開展老年教育。推動各級各類學校場地、圖書館、設施設備等資源向區域內老年人開放,鼓勵支持學校、培訓機構等利用自身教育資源舉辦老年課堂。結合學校特色開發老年教育課程,爲社區、老年教育機構及養老服務機構等積極提供支持服務。

四是突出“三級聯動”老年教育模式。把老年教育作爲發展市區、鄉鎮、社區教育的重點,完善市區、鄉鎮、社區老年教育服務體系,加強老年學校場所、設施、隊伍建設,提升服務能力,由點及面,點面結合,有序、有效的推進“三級聯動”老年教育模式,形成全方位、多層次的老年教育體系。整合教育文化資源,以群衆喜愛的形式開展老年教育活動,方便老年人就近學習。

五是大力發展遠程老年教育。充分利用現代信息技術,推動發展“互聯網+老年教育”。開發適合老年人遠程學習的數字化資源,推動信息技術融入老年教育教學全過程,爲老年人提供導學、助學等學習支持服務。借助黨員幹部現代遠程教育、廣播電視遠程教育和國家老年教育等現代化傳媒技術及網絡教學資源,構建線上線下相結合的遠程老年教育公共服務體系。建立延伸至鄉鎮、社區的老年學習網點,有效擴大遠程老年教育覆蓋面。到2020年,鄉鎮、社區可通過遠程教育開展老年教育工作。

六是拓展老年教育教師隊伍來源。探索與呼倫貝爾市內普通高校和職業院校積極開設不同學曆層次的老年教育相關專業,加強學科建設與人才培養質量。建設“老年教育師資庫”,搭建優質教師資源共享平台。建立老年教育教師崗位培訓制度,促進教師專業發展。制定老年教育師資培育規劃,開展“老年教育名師培育計劃”“教學骨幹、專職教師培訓計劃”以及“助學志願者培育計劃”,建設一支專、兼職教師和助學志願者相結合的老年教育教師隊伍。

七是加大對老年教育的扶持力度。努力拓寬老年教育經費投入渠道,形成既有政府投入、社會組織捐贈,又有學習者個人承擔的多主體分擔和籌措老年教育經費的機制。研究完善涉及老年教育的相關法規、政策和制度。把老年教育事業發展納入根河市老齡事業發展規劃和教育事業發展規劃,明確制定老年教育工作的年度目標和重點任務。制定人才激勵制度,加強老年教育教師崗位培訓工作,支持老年教育機構教師、技術和管理人員在職進修培訓,推動老年教育教師的專業化發展。做好廣泛宣傳工作,營造良好輿論氛圍。

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